插圖由張濱繪
收入4年連增超6％
好政策帶來好收成
楊柳風吹了，油菜花開了，春天來了！
今年的兩會給9億農民帶來了“春的訊息”：2007年，我國農村居民人均純收入凈增9.5%，達到4140元，實現自2003年以來幅度超過6％的“四連增”。在此基礎上，政府工作報告又提出要進一步拓寬農民增收渠道，而國民經濟計劃報告則對今年農民增收提出了一個量化指標：6%以上。
這讓代表委員們歡欣鼓舞�！斑@幾年，惠農好政策給咱農民帶來了很多實惠，讓咱連續(xù)增收，今年的好政策力度更大，再增收6％以上，我們很有信心�！标兾魇⊙影彩邪踩h侯溝門村黨支部書記楊豐岐代表說。
回首過去的5年，代表委員們認為，“三農”迎來了發(fā)展的春天。中央連續(xù)出臺5個指導“三農”工作的一號文件，中央財政用于“三農”的支出累計達1.6萬億元，全部取消農業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產稅，每年減輕農民負擔1335億元。種糧免稅，還有補貼、小孩讀書不交費、農村低保全覆蓋……
惠農政策一年更比一年好，農民收入一年更比一年多。海南白沙黎族自治縣縣委書記王積權代表深有感觸地說：“雖然是經濟貧困縣，但過去5年，我們縣的農民人均純收入翻了近一番，這在很大程度上得益于國家的惠農好政策�，F在，全縣農民摩托車戶均擁有量超過2輛�！�
再增收6%以上
信心挑戰(zhàn)都不小
今年國民經濟計劃報告提出要讓農民人均純收入實際增長6%以上，來自農村基層的代表委員很受振奮。而今年的中央財政預算列出的政策利好，給他們以極大的信心：2008年，中央財政安排5625億元用于“三農”支出，增長30.3%，增幅為歷年來最高。其中，對農民的各種直接補貼1335.9億元，增長23.4%；用于支持農業(yè)生產的投入3044.5億元，增長17%。
代表委員們表示，應當清醒地看到，農民增收的主要推動力還是來自政府的“輸血性”政策，如去除這一因素，農民增收并不明顯。同時，農民持續(xù)穩(wěn)定增收面臨的壓力與挑戰(zhàn)還不小。
吉林省農科院院長岳德榮代表在參加兩會之前做了一項調查：“糧食直補和農資綜合直補，農民1公頃能得1200元，而1公頃得用1噸化肥，復合肥價格從去年的2000元1噸漲到3000元，二氨從3000元1噸漲到4400元，光化肥漲價就能把兩項直補全吃完。” 農資價格不斷上漲，沖抵了政策帶給農民的實惠，造成許多農民的增收困難。由于種糧成本逐年增加，而糧價10年每斤才漲了8分錢,2004年至2006年，糧食每畝實際收益分別為382元、329元和320元，呈逐年下降趨勢，種糧效益偏低很大程度上影響到農民的種糧積極性。
今年南方遭遇雨雪冰凍災害，災區(qū)每個農民平均收入減少100元以上，再加上農產品價格持續(xù)上升的空間比較有限，農資價格上漲、農業(yè)成本增加，農民就業(yè)增收的難度也越來越大。面對今年農民增收6％以上的目標，農業(yè)部副部長危朝安在接受集體采訪時也坦言，挑戰(zhàn)不小。
持續(xù)較快增收
發(fā)展渠道要拓寬
持續(xù)較快增收，日子一年過得比一年好，這是廣大農民群眾最關心的問題，也是農業(yè)和農村發(fā)展的核心目標之一。
面對一系列不利因素，如何確保農民持續(xù)較快增收？代表委員們表示，除了靠惠農好政策，還要按照政府工作報告，積極拓寬農民增收渠道。大家就此紛紛獻計獻策。
“要調整產業(yè)結構，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，讓農民的錢袋子鼓起來。” 楊豐岐代表很自豪地介紹說，村里通過發(fā)展蔬菜種植，成了遠近聞名的蔬菜村，全村農民人均純收入已有5000多元。
“農村經濟要發(fā)展，農民要增收，說到底還要靠科學技術�！睏钬S岐說。對此，王積權代表也深有同感：“我們縣里對農民進行橡膠種植和管理實用技術培訓，農民掌握后，產膠量能提升20％—60％，大家都搶著來培訓。農民們太渴望實用技術了！”
“為讓農民持續(xù)穩(wěn)定增收，就要促進農民有序轉移就業(yè)，增加農民的工資性收入�！睆V西靈山縣縣長潘雪紅代表說，靈山是個有143萬人口的農業(yè)大縣，目前有40多萬人在外打工。去年，全縣農民人均純收入達3800多元，其中工資性收入占60%以上。
全國政協委員、華南農業(yè)大學教授吳鴻認為，要積極發(fā)展龍頭企業(yè)帶動農民增收致富�！霸谵r村地區(qū)，要重點發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，通過扶持龍頭企業(yè)帶動農民，同時促使傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變�！�
持續(xù)穩(wěn)定增收
農業(yè)保險要保駕護航
現階段，我國的農業(yè)很大程度上還是個靠天吃飯的產業(yè)。天津市水產養(yǎng)殖病害防治中心副主任王玉佩委員認為，近年來我國農村各種自然災害多發(fā)，這給農民增收帶來了不小困難。特別是近年，隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整、規(guī)模經營的發(fā)展和產業(yè)化步伐的加快，農業(yè)在高投入、高產出的同時也伴隨著高風險。
“越來越多的農民盼望農業(yè)保險能為自己的生產、生活帶來保障。但是，目前我國農業(yè)保險業(yè)務規(guī)模遠遠不能滿足廣大農村的需求�！蓖跤衽逦瘑T建議，政府有關部門應盡快總結農業(yè)保險試點省市和單位已取得的經驗，加快推進我國農業(yè)政策性保險公司的建立，大力推進農業(yè)支持保障體系建設，進一步增強農業(yè)抵御災害的能力，這樣才能確保農民在受災之年也能實現增收。 (記者 顧仲陽 于猛 辛陽 龐革平)
