焦點(diǎn)訪談丨“四穩(wěn)”后的新政策“組合拳”，給出應(yīng)對(duì)當(dāng)下挑戰(zhàn)的精準(zhǔn)答案

　　“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”，繼2025年4月25日中共中央政治局會(huì)議提出“四穩(wěn)”后，新一套政策“組合拳”來了。4月28日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，推出一系列穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，其中的政策動(dòng)向、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以及就業(yè)等民生問題備受關(guān)注。在一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，美國(guó)濫施關(guān)稅的背景下，我們將如何統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移辦好自己的事？這場(chǎng)發(fā)布會(huì)，給出了答案。

　　面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境與結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行等多部門在此次國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上聯(lián)合發(fā)聲，推出了支持就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)、積極擴(kuò)大有效投資以及營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境等五個(gè)方面的政策“組合拳”，釋放出穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 董煜：4月28日，國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)，推出的是一個(gè)新的增量政策，這個(gè)增量政策是在去年9月中央決策推出的一攬子增量政策基礎(chǔ)之上，根據(jù)新的形勢(shì)變化，有針對(duì)性地提出解決當(dāng)前問題的政策“組合拳”，這一套“組合拳”具有非常鮮明的指向性，從支持就業(yè)和穩(wěn)外貿(mào)來看，是針對(duì)當(dāng)前外部環(huán)境急劇變化之下，我們所要明確的重點(diǎn)工作。從促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大投資來看，是在已有的擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上進(jìn)一步去做加法，而營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境則是這一切的基礎(chǔ)性工作，也就是說我們通過這一套“組合拳”，把4月25日中央政治局所做的部署進(jìn)一步落到實(shí)處。

　　就業(yè)是最基本的民生，對(duì)于老百姓而言，就業(yè)是頭等大事。在支持就業(yè)方面，這次公布的若干舉措主要包括鼓勵(lì)企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、擴(kuò)大以工代賑等支持、加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)等幾項(xiàng)具體舉措。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快推出增量政策，對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持，對(duì)個(gè)人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持，對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等；對(duì)已出臺(tái)的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng) 莫榮：持續(xù)挖潛擴(kuò)容就業(yè)空間，落實(shí)崗位挖潛擴(kuò)容等實(shí)施方案，出臺(tái)激勵(lì)政策，增加崗位，積極拓展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，比如大量的生活服務(wù)以及機(jī)器人算法工程師等；打好穩(wěn)就業(yè)的政策“組合拳”；加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，深入實(shí)施“技能照亮前程”行動(dòng)，推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)、培訓(xùn)和增收更好地掛鉤。

　　今年以來，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，特別是美國(guó)肆意加征關(guān)稅，破壞中美經(jīng)貿(mào)合作，一些外貿(mào)企業(yè)對(duì)美出口遭遇困難。因此在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，若干舉措提出了一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等。在加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革方面，商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，將加大“真金白銀”支持力度。

　　商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng) 梁明：一些企業(yè)反映缺乏內(nèi)銷渠道，面對(duì)這個(gè)困難，我們也是支持相關(guān)地方，包括相關(guān)機(jī)構(gòu)，支持相關(guān)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)電商，設(shè)立一些相關(guān)的外貿(mào)優(yōu)品展柜和展臺(tái)，還免除了一部分相關(guān)費(fèi)用。部分企業(yè)反映缺資金，我們也是采取了一些措施，創(chuàng)新采用了一些國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，也是減輕了出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)的一些相關(guān)的信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　商務(wù)部表示，接下來將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣去接單。央行則表示，將會(huì)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。就在4月27日，第137屆廣交會(huì)第二期線下展落下帷幕，數(shù)據(jù)顯示，有來自全球219個(gè)國(guó)家和地區(qū)的22.4萬名境外采購(gòu)商到會(huì)，創(chuàng)同期歷史新高。這一亮眼數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)出我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的強(qiáng)勁韌性與蓬勃活力。

　　穩(wěn)住外貿(mào)“壓艙石”后，要同步激活消費(fèi)“新引擎”，讓內(nèi)外需協(xié)同發(fā)力。在促進(jìn)消費(fèi)方面，若干舉措包括擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，推動(dòng)汽車消費(fèi)擴(kuò)容等。其中國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，指導(dǎo)限購(gòu)城市針對(duì)長(zhǎng)期搖號(hào)家庭和無車家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購(gòu)車指標(biāo)；商務(wù)部負(fù)責(zé)人則介紹，今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)；鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購(gòu)限行措施，更好滿足居民汽車購(gòu)買需求。

　　商務(wù)部研究院副院長(zhǎng) 張威：政策的線條很清晰，我們今年擴(kuò)消費(fèi)的政策仍然聚焦在一些重點(diǎn)產(chǎn)品上，以以舊換新為代表，我們其實(shí)促進(jìn)了包括汽車、家電等一系列在商品消費(fèi)領(lǐng)域里面相對(duì)比較大宗產(chǎn)品的消費(fèi)。對(duì)不斷增長(zhǎng)的服務(wù)消費(fèi)需求，我們通過各種有效政策，去支持供給水平提升，加大力度。我們是一個(gè)開放的市場(chǎng)，不僅希望中國(guó)老百姓在中國(guó)市場(chǎng)上能得到更多良好的消費(fèi)體驗(yàn)，我們也會(huì)以開放的心態(tài)，讓更多的比如外國(guó)友人、外國(guó)游客感受中國(guó)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的魅力所在。

　　近期，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)2025年工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策、擴(kuò)大入境消費(fèi)等。同時(shí)堅(jiān)持“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)放開”，加大政策支持力度，不斷擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。

　　在積極擴(kuò)大有效投資方面，若干舉措包括完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、大力提振民間投資積極性、設(shè)立新型政策性金融工具等。記者注意到，此次發(fā)布會(huì)將工業(yè)軟件等更新升級(jí)納入“兩新”政策支持范圍，“大規(guī)模設(shè)備更新”和“消費(fèi)品以舊換新”的“兩新”政策再度擴(kuò)圍。長(zhǎng)期以來，工業(yè)軟件一直是我國(guó)為數(shù)不多的被“卡脖子”的領(lǐng)域。此次將工業(yè)軟件納入“兩新”支持范圍，無疑會(huì)促成工業(yè)軟件行業(yè)新一輪的發(fā)展，這也會(huì)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能化發(fā)展提供有力的支持。

　　國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：加力擴(kuò)圍，工業(yè)軟件，在這次會(huì)上我們最新要納入到設(shè)備以舊換新中的一個(gè)新的支持范圍。硬件提升有相應(yīng)的軟件去支撐，這方面的投入也是比較大的，而且投入以后，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的撬動(dòng)作用還是非常明顯的，所以我們這次把工業(yè)軟件納入到以舊換新范圍中。這樣能夠極大推動(dòng)政策的效果，提高政策的效力，從短期來說對(duì)于擴(kuò)大投資，從長(zhǎng)期來說提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系都能起到非常重要的作用。

　　在營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，若干舉措提出持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)、加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持等。今年以來，央行綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，督促銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　清華大學(xué)五道口金融學(xué)院研究員 伍戈：一個(gè)方面總量要積極落實(shí)適度寬松的貨幣政策，與此同時(shí)也提出了結(jié)構(gòu)性的一些要求，包括比較精準(zhǔn)的穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，對(duì)外貿(mào)部門的一些定向支持，也正在設(shè)計(jì)一些新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，從量和價(jià)方面讓老百姓在融資的可得性，或者說是成本方面有真金白銀的收益，這樣才能夠真正激發(fā)消費(fèi)和投資的潛力。

　　5年前的2020年4月，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。5年來，加快構(gòu)建新發(fā)展格局取得了非常顯著的成效，包括消費(fèi)需求和投資需求在內(nèi)的“內(nèi)需”已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。今年一季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比去年四季度提升6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年一季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.4%。這樣一份成績(jī)單，充分展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和活力。但不少人也提到，美國(guó)濫施關(guān)稅等外部因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊會(huì)逐步顯現(xiàn)，一季度很好，二三四季度怎么辦？對(duì)此國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，既定政策和根據(jù)外部形勢(shì)變化而推出的新政策等都將在二季度落地。對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難與問題，特別是外部沖擊，我們的政策工具箱很豐富，預(yù)案很充足。

　　緊扣發(fā)展所需、企業(yè)所盼、民生所急，這套政策組合拳，既是對(duì)當(dāng)下挑戰(zhàn)的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的謀篇布局。中國(guó)正以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。我們堅(jiān)信，堅(jiān)決落實(shí)黨中央科學(xué)決策，各方協(xié)同發(fā)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)定能克服重重困難，實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造更加美好的未來。

　　編輯丨李作詩(shī) 薛晨攝像丨席鳴剪輯丨周維 佟永杰