新興的硅產業(yè)引來13億元的“金鳳凰”！在近日結束的第五屆泛珠三角區(qū)域經貿洽談會上，四川樂山市大力推銷硅晶產業(yè)，從粵、港、澳等地獲得了項目投資資金。
樂山市的情況只是泛珠三角區(qū)域經貿洽談會上跨地域合作的一個縮影。打通東、中、西部9省脈絡，連接港澳，泛珠三角區(qū)域經貿合作讓經濟結構差異明顯的各省區(qū)找到了互補合作的平臺，所產生的乘數(shù)效應帶來了多方共贏。
產業(yè)轉移再上臺階
江西贛州，2008年獲準設立的贛州香港工業(yè)園正在如火如荼地建設。它主要承載有色冶金及新材料、機械制造、電子、食品加工、現(xiàn)代輕紡等工業(yè)項目，已經成為贛州吸引港資的重要平臺。
金融危機之下，泛珠三角區(qū)域11兄弟抱團取暖，加快優(yōu)勢資本跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組，以形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產業(yè)群。
內地各省區(qū)，資源豐富、市場容量廣闊，制造加工業(yè)已有相當?shù)囊?guī)模；而港澳具有國際金融、貿易、航運中心的重要地位，基礎設施完備，營商環(huán)境良好，服務業(yè)發(fā)達。因此，商務部部長助理崇泉認為：“要鼓勵港澳及廣東、福建等沿海地區(qū)的資本、技術、管理生產要素向其他省區(qū)流動，引導加工貿易向中西部地區(qū)梯度轉移，推進東、中、西經濟互動�！�
受到金融風暴的影響，港資企業(yè)也非常希望開拓內地市場。香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權表示，香港政府已經推出多項措施鼓勵企業(yè)轉移至中西部地區(qū)�！拔覀冞�組織了經貿代表團到湖南、江西、四川及廣西等泛珠省區(qū)的承接地考察�！贝撕�，香港還將舉辦對接會、展銷會和發(fā)布有關當?shù)叵M市場的信息，協(xié)助港商將貨品內銷。
廣東省經貿代表團團長佟星認為，在產業(yè)和勞動力“雙轉移”面前，應該探索跨行政、跨經濟所有制的合作�！翱傊�，要讓各種生產要素充分流動起來。”他舉例說，廣州市與湘西土家族苗族自治州共建工業(yè)園就是打破行政級別進行合作的嘗試。
尋求對接東盟之路
泛珠三角區(qū)域毗鄰東盟，在2010年中國—東盟自由貿易區(qū)即將建成之際，可謂“近水樓臺先得月”，迎來開拓東盟市場的新機遇。
在2006年第三屆泛珠三角論壇期間，區(qū)域內11位行政首長與東盟10國代表聚首云南，實現(xiàn)了泛珠三角各方與東盟的首次直接對話。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚介紹，2004年至2008年，廣西與東盟的貿易額增長了3倍，年增長37%；東盟在廣西的實際投資額增長了4.38倍，廣西在東盟的協(xié)議投資額增長了26倍。
經貿發(fā)展，交通先行。本屆泛珠三角論壇把“攜手共建泛珠區(qū)域與東盟開放合作的國際大通道”列為三大議題之一。各方一致認為，應該加快建設區(qū)域沿海港口群，聯(lián)手開發(fā)西江黃金水道，重點推進省際和通往東盟的高速公路，以形成相互通達、內外連接的水路、陸路、航空網。云南省還提出了構建第三亞歐大陸橋的設想，以打通中國與東盟、南盟、西亞、非洲和歐盟的陸路交通。
借助東盟博覽會，廣西已經和東盟各國簽署了一系列貿易、農業(yè)、旅游、文化交流與合作協(xié)議，不斷加大對東盟的市場開拓和投資力度。四川省省長蔣巨峰也表示，四川鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)到東盟投資，開展包括工程承包在內的各項合作；并積極引導東盟各國的優(yōu)勢企業(yè)來川投資發(fā)展。
市場壁壘仍亟須破除
2004年首屆泛珠三角論壇上，“9+2”成員就達成了“打破地區(qū)封鎖，促進市場開放”的共識。此后5年，11省區(qū)在推動旅游、污染、環(huán)保等多方面達成了框架合作協(xié)議。然而，區(qū)域經濟發(fā)展的“聯(lián)動效應”還遠未被充分發(fā)掘，各自為政的“諸侯經濟”現(xiàn)象仍然存在。
“‘9+2’各省區(qū)之間條塊分割、肥水不流外人田，與真正的區(qū)域經濟相悖�！睆V西壯族自治區(qū)黨校副教授申華林認為，這已經成為阻礙區(qū)域經濟一體化的絆腳石。同時，泛珠三角各省區(qū)目前的合作還處于起步階段，比較松散，各方對泛珠的定位也不夠明確。
消除市場壁壘，最基本的是交通等基礎設施建設。鐵道部副部長王志國指出，雖然泛珠三角區(qū)域鐵路建設發(fā)展較快，但從總體上看，鐵路網規(guī)模還比較小，路網結構不夠合理，主要鐵路干線通道能力依然比較緊張。為此，鐵道部對泛珠三角區(qū)域鐵路建設規(guī)模進行了大幅度擴充。到2012年，泛珠三角將新建鐵路1.1萬公里，區(qū)域內鐵路總規(guī)模將達到3萬公里。到2020年，新建鐵路達到2.4萬公里，區(qū)域內路網規(guī)模將達到4.4萬公里。
此外，還要促進區(qū)域內人才、物資等生產要素大流通，推動信息資源共享。破除人才、人員流動的體制性障礙和其他阻礙生產要素流動的行政壁壘，讓泛珠三角區(qū)域的人員和生產要素真正“流動”起來。通過在交通運輸、勞務、信息等方面的攜手合作，泛珠三角才能真正成為一個無障礙市場。
