美對(duì)所有中國(guó)商品征關(guān)稅是一廂情愿

　　芝加哥大學(xué)退休教授羅伯特·艾力伯日前在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)口征收統(tǒng)一關(guān)稅》的文章，認(rèn)為中國(guó)執(zhí)意追求重商主義政策，導(dǎo)致美國(guó)數(shù)百萬(wàn)制造業(yè)工作崗位流失。美國(guó)可以幫助中國(guó)作出必要調(diào)整，以緩解失衡：根據(jù)入境時(shí)的價(jià)值，對(duì)所有從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品統(tǒng)一征收10%的關(guān)稅。

　　艾力伯稱(chēng)，這種做法不乏先例。1971年美國(guó)對(duì)進(jìn)口品征10%的關(guān)稅，促使日本和一些歐洲國(guó)家允許貨幣自由浮動(dòng)。過(guò)不了多久中國(guó)人就會(huì)發(fā)現(xiàn)，較之美國(guó)人對(duì)中國(guó)商品的依賴(lài)，中國(guó)人對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)要嚴(yán)重得多。幾乎從中國(guó)進(jìn)口的所有商品都能在美國(guó)國(guó)內(nèi)或印尼、菲律賓買(mǎi)到。

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，1971年上半年，美國(guó)出現(xiàn)了自1893年以來(lái)首次貿(mào)易逆差，國(guó)際收支惡化。當(dāng)年8月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的理查德·尼克松為了應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”，宣布對(duì)外國(guó)商品的進(jìn)口一律征收10%的進(jìn)口附加稅，即在一般進(jìn)口稅上再加征10%的附加稅，以限制商品進(jìn)口。

　　當(dāng)時(shí)，作為美國(guó)盟國(guó)的日本只能忍受對(duì)方的貿(mào)易制裁。

　　然而，時(shí)過(guò)境遷，美國(guó)想用當(dāng)年對(duì)付日本的辦法來(lái)制裁中國(guó)顯然是行不通的。不過(guò)，隨著金融危機(jī)的發(fā)展，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義不斷發(fā)酵，他們的矛頭已集中指向中國(guó)。今年9月，奧巴馬宣布對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅后，相繼宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的銅版紙、焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收36.53%-99.14%不等的反傾銷(xiāo)懲罰性關(guān)稅。11月24日，美國(guó)商務(wù)部又終裁決定對(duì)中國(guó)油井管實(shí)施10.36%-15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁，涉及金額約27億美元。

　　雖然美國(guó)政府高官在G20峰會(huì)、APEC等各種國(guó)際場(chǎng)合總是信誓旦旦地宣稱(chēng)奉行自由貿(mào)易主義原則，但美國(guó)的行動(dòng)卻每每走向了自由貿(mào)易主義的反面。美國(guó)政府喜歡用特列或個(gè)案對(duì)來(lái)自國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑進(jìn)行搪塞，但實(shí)際上美國(guó)奉行貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)部推力仍在不斷增加，其貿(mào)易保護(hù)主義傾向有可能呈現(xiàn)長(zhǎng)期化發(fā)展趨勢(shì)。

　　但是，貿(mào)易制裁是一把雙刃劍。如果美國(guó)真的要對(duì)中國(guó)所有商品統(tǒng)一征收10%的關(guān)稅，那么中國(guó)也可以采取同樣的辦法，對(duì)美國(guó)的波音客機(jī)、汽車(chē)、大豆和棉花等商品報(bào)復(fù)性地統(tǒng)一征收10%甚至更高的關(guān)稅。這樣，兩國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)將不可避免。目前，雙方雖然刀來(lái)槍往，舌戰(zhàn)激烈，但其實(shí)均未將主要火力投入使用，而且嚴(yán)格遵守著貿(mào)易戰(zhàn)場(chǎng)上的“戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則”。

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)部分商品加征關(guān)稅，找出的理由是美中貿(mào)易逆差增多。他們武斷地認(rèn)為，美中貿(mào)易逆差的根本原因是人民幣幣值低估，因而只有人民幣持續(xù)對(duì)美元升值，才可能從根本上解決所謂的失衡問(wèn)題。由此，“全球經(jīng)濟(jì)失衡”堂而皇之地成為要求人民幣升值的理由，中國(guó)因“人為操縱貨幣匯率”成了最大的“貿(mào)易保護(hù)主義者”，美國(guó)無(wú)論對(duì)其展開(kāi)特保或是“雙反”，都似乎“天經(jīng)地義”。

　　反觀美國(guó)，在自身經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，放棄物美價(jià)廉的中國(guó)商品，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是個(gè)打擊。例如輪胎“特保案”發(fā)生后，美國(guó)維修市場(chǎng)——這也是中國(guó)涉案產(chǎn)品“主戰(zhàn)場(chǎng)”——輪胎均價(jià)已應(yīng)聲上漲10%，預(yù)計(jì)到今年底至少還將上漲10%，達(dá)到20%的漲幅。美國(guó)消費(fèi)者是最終埋單者，因而他們非常反感，這將使很多低收入家庭被迫推遲更換老舊輪胎，從而加重了安全的風(fēng)險(xiǎn)。

　　本來(lái)按照國(guó)際貿(mào)易通行的游戲規(guī)則，做買(mǎi)賣(mài)應(yīng)該是你情我愿的事情，如果強(qiáng)迫對(duì)方購(gòu)買(mǎi)那就叫強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。中國(guó)并沒(méi)有求著美國(guó)買(mǎi)中國(guó)商品，只不過(guò)美國(guó)消費(fèi)者認(rèn)為用那么多錢(qián)換中國(guó)商品是合理的，中國(guó)也認(rèn)為對(duì)自己有好處，所以才會(huì)有商品與貨幣的交換。

　　艾力伯提倡的做法實(shí)際上是對(duì)全美國(guó)消費(fèi)者的綁架。

　　由此可見(jiàn)，艾力伯要求美國(guó)對(duì)中國(guó)所有商品統(tǒng)一征收10%的關(guān)稅是一廂情愿。當(dāng)然，他的主張也代表了美國(guó)官方或民間的看法，這一點(diǎn)應(yīng)引起中國(guó)政府管理部門(mén)的高度重視。特別是在目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景，未來(lái)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)很可能會(huì)不斷出現(xiàn)，所以中國(guó)必須對(duì)此作出應(yīng)對(duì)之策。目前最關(guān)鍵也是最緊迫的是，中國(guó)必須對(duì)出口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，努力提高出口行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，特別是要在品牌、技術(shù)和物流渠道方面下工夫。(邱林)